Парламент Венгрии по инициативе правящей партии ФИДЕС изменил Конституцию, подведя фундаментальную основу под введенный ранее запрет на проведение ЛГБТ-парадов. Оппозиция отвечает масштабными протестами. Подробнее — в статье РБК Акция протеста «Давайте все будем одинаковыми» против действий Виктора Орбана по запрету ежегодного марша гордости, Будапешт, Венгрия, 12 апреля 2025 года (Фото: Bernadett Szabo / Reuters)

Как изменена Конституция Венгрии

14 апреля парламент Венгрии одобрил поправки в Конституцию, которые в том числе дают базовое обоснование введенному ранее в стране запрету на проведение ЛГБТ-парадов («международное движение ЛГБТ» признано экстремистским и запрещено в России), а также закрепляют возможность приостановления венгерского гражданства для обладателей двойного, если его обладатель «представляет угрозу национальной безопасности страны». 140 депутатов проголосовали «за», 21 — «против».

Теперь в Конституции республики говорится, что каждый ребенок имеет право на «окружающую среду, необходимую для его надлежащего физического, умственного и нравственного развития, для защиты и ухода» и что «это право — за исключением права на жизнь — является основополагающим по отношению ко всем другим правам».

С инициативой внесения изменений в Основной закон выступила правящая партия ФИДЕС, возглавляемая премьер-министром Виктором Орбаном. В феврале в обращении к нации он анонсировал «пасхальную чистку», подразумевающую ряд мер по защите от иностранного влияния и поддержке семейных ценностей. В частности, глава правительства пообещал «ликвидировать всю теневую армию» финансируемых из-за рубежа «политиков, судей, журналистов, псевдо-НКО и политических активистов».

В своем выступлении Орбан в негативном смысле упомянул Агентство США по международному развитию (USAID), деятельность которого была приостановлена после возвращения в Белый дом Дональда Трампа, которого венгерский премьер считает своим союзником. Иностранное влияние Орбан тогда сравнил с двуглавой змеей. «Одна голова — в Вашингтоне, другая — в Брюсселе, а склад Джорджа Сороса (американский предприниматель, инвестор и филантроп, поддерживающий проекты по развитию гражданского общества в разных странах. — РБК) — здесь, в Будапеште. Мы это знаем, потому что американцы выкинули скелеты из шкафа. Они разоблачили полностью коррумпированную репрессивную машину, которая перекачивала миллиарды из бюджета США в фальшивые организации», — заявил Орбан.

USAID — американское независимое правительственное агентство, ответственное за предоставление помощи другим странам и поддержку их развития. Более чем за 60 лет своего существования пережило несколько реформ и периодически подвергалось критике в конгрессе США за низкую эффективность программ помощи. Первые предложения о ликвидации USAID высказывались еще в период президентства Ричарда Никсона (1969–1974). Во время своего первого срока Дональд Трамп планировал сократить финансирование USAID почти на треть, однако эта инициатива не была поддержана конгрессом.

После возвращения Трампа в Белый дом деятельность USAID была приостановлена. Как сообщал госсекретарь США Марко Рубио, с начала февраля закрыты 83% программ агентства.

В марте ФИДЕС, обладающая большинством в парламенте, провела закон о запрете ЛГБТ-парадов — опять же в целях защиты «физического, умственного и нравственного развития» детей. Исполнительная власть получила право использовать специальное программное обеспечение для распознания лиц участников запрещенных акций, участие в которых стало наказываться штрафом на сумму до 200 тыс. венгерских форинтов ($546). Одновременно был изменен закон о собраниях, а именно установлен запрет на их проведение, если они нарушают закон о запрете пропаганды ЛГБТ среди несовершеннолетних, который был принят в 2021 году.

В Конституции теперь также говорится, что Венгрия защищает право детей на самоидентификацию «в соответствии с полом, полученным при рождении, и обеспечивает систему ценностей, основанную на конституционной идентичности и христианской культуре нашей страны», а также институт брака «как добровольного союза между мужчиной и женщиной».

Как на политику Будапешта реагирует ЕС

Политика Орбана в области прав сексуальных меньшинств неоднократно подвергалась критике в ЕС и приводила к конфликтам. В 2022 году, после того как в Венгрии на законодательном уровне были запрещены образовательные программы, книги или реклама, которые описывают сексуальные и гендерные меньшинства, ЕС приостановил выделение стране помощи на сумму приблизительно €30 млрд. Согласно требованиям ЕС, для получения этих средств венгерские власти должны были обеспечить защиту прав ЛГБТ, а также признать верховенство европейского права над национальным. Часть средств была разблокирована накануне саммита ЕС в декабре 2023-го — в обмен на смягчение позиции Будапешта насчет помощи Украине.

В прошлом месяце 22 европейских посольства в Венгрии, включая дипмиссии Великобритании, Франции и Германии, опубликовали совместное заявление, в котором выразили глубокую обеспокоенность тем, что изменение национального законодательства приведет к «ограничениям права на мирные собрания и свободу выражения мнения».

Еврокомиссар по вопросам равенства Хаджа Лахбиб также негативно оценила новые венгерские законы. «Каждый должен иметь возможность быть тем, кто он есть, жить и любить свободно. Право на мирные собрания является основополагающим правом, которое должно отстаиваться во всем ЕС», — написала она в своем аккаунте в X. А в Европарламенте отметили, что использование венгерскими властями системы распознавания лиц для выявления участников парадов нарушает закон ЕС об искусственном интеллекте (полиция может использовать его только в исключительных обстоятельствах, таких как угроза национальной безопасности или терроризм).

Правозащитники из Венгерского Хельсинкского комитета назвали действия ФИДЕС «законодательным устрашением». «Эти законы представляют собой значительную активизацию усилий правительства по подавлению инакомыслия, ослаблению защиты прав человека и укреплению своей власти», — говорится в заявлении организации.

Как это отражается на расстановке сил в республике

Оппозиционная венгерская партия Momentum, располагающая десятью депутатскими мандатами, призвала в день голосования о поправках в Конституцию блокировать здание парламента. Ее представители указывают на сходство с ситуацией в России, где «международное движение ЛГБТ» признано экстремистским. «Давайте коллективно не дадим им вести нас по путинскому пути и лишать нас свободы», — говорится в заявлении партии.

После того как парламент одобрил в марте закон о запрете ЛГБТ-парадов, Momentum удалось собрать многотысячный митинг протеста в Будапеште — его участники перекрыли главную улицу венгерской столицы. После этого в стране прошли еще минимум три подобные акции.

Bloomberg отмечает, что за год до парламентских выборов Орбан сталкивается с самыми консолидированными акциями протеста за 15 лет его нахождения у власти. При этом существенно выросла популярность Партии уважения и свободы — ТИСА (Tisztelet és Szabadság Párt, TISZA), возглавляемой выходцем из ФИДЕС Петером Мадьяром, ныне активным критиком действующего правительства. 13 апреля он собрал масштабный митинг в Будапеште, на котором пообещал в случае победы на выборах восстановить отношения с ЕС и репутацию Венгрии среди ее союзников, «которая пострадала из-за нападок Орбана на ЕС и установления тесных отношений с такими автократиями, как Россия и Китай». Кроме того, Мадьяр надеется добиться разморозки предназначенных Венгрии средств ЕС.

Мадьяр и его сторонники также недавно организовали собственный опрос, посвященный вопросу вступления Украины в ЕС, — альтернативный официальному, который продлится до 20 июня. В опросе приняли участие более 1 млн человек, и, согласно его итогам, вступление Украины в ЕС поддержали 58,18% участников. А 98,68% сочли, что Венгрия должна быть членом как ЕС, так и НАТО.

Политика Как Венгрия тормозит процесс вступления Украины в ЕС

Согласно актуальным опросам PolitPro, ТИСА существенно обгоняет ФИДЕС — 44,1% против 36,5%. То есть партия Орбана по сравнению с парламентскими выборами 2022 года потеряла около 16%. Показательными стали и прошедшие в июне 2024-го выборы в Европарламент — ФИДЕС на них показала свой худший результат за всю историю европейских выборов.