Фото: Shutterstock
В начале февраля 2025 года министр финансов и по делам корпораций Индии Нирмала Ситараман представила в Лок Сабхе (нижней палате парламента) бюджет на новый финансовый год, который начнется 1 апреля 2025 года и закончится 31 марта 2026-го. Власти анонсировали реформы в налоговом, энергетическом, горнодобывающем, финансовом, правовом секторах и в области городского развития.
Главный финансовый документ страны готовился в условиях замедления темпов роста ВВП, ослабления рупии, стагнации реальных доходов населения. Ожидается, что в текущем финансовом году ВВП увеличится на 6,4% — это самый низкий показатель за последние четыре года. В экономическом обзоре, подготовленном Минфином страны, рост ВВП в 2025–2026 финансовом году прогнозируется на уровне 6,3–6,8%.
Представляя бюджет, Ситараман заявила о продолжении бюджетной консолидации и спрогнозировала снижение дефицита до 4,4% в 2025–2026 году. Самая крупная статья бюджета — оборонные расходы: они планируются в размере 6,81 трлн рупий, или 13,45% от расходной части бюджета. Рост по сравнению с целевым показателем прошлого года составил 9,53%.
В новом бюджете также сохранили высокий целевой показатель капитальных расходов, которые в последние годы оставались ключевым драйвером роста индийской экономики, — 11,2 трлн рупий (3,1% ВВП). Акцент сделан на развитии государственно-частных партнерств в инфраструктуре.
Штатам предлагается выделить 50-летние беспроцентные кредиты общей стоимостью 1,5 трлн рупий на капитальные расходы и реформы. Отдельное внимание в документе уделено развитию инфраструктуры штата Бихар.
Сельское хозяйство и продовольственная безопасность
По словам министра финансов, первым драйвером развития экономики является сельское хозяйство. «Спрос в сельской местности, подкрепленный восстановлением сельскохозяйственного производства, а также ожидаемым снижением инфляции цен на продукты питания и стабильной макроэкономической средой, обеспечит потенциал для роста в краткосрочной перспективе», — отмечается также в экономическом обзоре.
Чиновники предполагают, что в 2025–2026 финансовом году расходы на сельское хозяйство и смежные отрасли составят 1,7 трлн рупий (рост по сравнению с прошлым годом на 12,8%). На развитие сельских территорий планируется выделить порядка 2,7 трлн рупий.
Новая инициатива, направленная на повышение производительности и устойчивости аграрного сектора, охватит 100 округов с низкой продуктивностью сельского хозяйства и затронет около 17 млн фермеров. Кроме того, министр анонсировала программы по достижению страной самообеспеченности зернобобовыми, по повышению производительности и устойчивости хлопководства и по высокоурожайным сортам семян. В целях обеспечения продовольственной безопасности запланировано создание второго генного банка, в который войдет 1 млн линий зародышевой плазмы.
Ряд мер нацелен на повышение доступности банковских услуг в сельской местности. Так, в частности, планируется расширить услуги India Post Payments Bank в сельских районах.
МСП и инвестиции
Роль второго драйвера экономики возлагают на малый и средний бизнес (МСП), который обеспечивает 36% производства в стране, 45% экспорта, а также занятость порядка 230 млн человек. Новые меры по повышению доступности кредитования и других источников финансирования затронут МСП, стартапы, женщин-предпринимателей, представителей зарегистрированных каст и племен и начинающих предпринимателей. Критерии отнесения к микро-, малым и средним предприятиям (ММСП) будут пересмотрены: в итоге еще больше предприятий получат доступ к капиталу.
В качестве еще одного драйвера развития министр финансов также выделила инвестиции в человеческие ресурсы, экономику и технологии. В последнее время страна столкнулась с резким снижением притока прямых иностранных инвестиций: по данным Резервного банка Индии, в апреле—ноябре 2024 года чистый приток ПИИ составил $479 млн, тогда как в аналогичный период прошлого года этот показатель достигал $8,5 млрд.
Нововведения направлены на улучшение условий ведения бизнеса в Индии. Так, для прямых иностранных инвестиций полностью откроют доступ к сектору страхования. В целях дальнейшего стимулирования конкурентного федерализма в 2025 году будет запущен индекс инвестиционной привлекательности штатов. Мерой, способствующей повышению легкости ведения бизнеса в стране, призвана стать декриминализация более 100 положений в законодательстве.
Поддержка экспорта
Четвертым драйвером роста в документе провозглашается экспорт. В апреле— декабре 2024 года общий торговый дефицит Индии вырос до $210,8 млрд с $189,7 млрд за аналогичный период прошлого года.
Новая миссия по содействию экспорту (Export Promotion Mission) с объемом финансирования 22,5 млрд рупий должна облегчить доступ к экспортным кредитам и помочь МСП в преодолении нетарифных барьеров на зарубежных рынках. Для оформления торговой документации и осуществления платежей будет создана единая цифровая государственная платформа BharatTradeNet.
Помимо этого, в бюджете предусматриваются отдельные меры по поддержке экспорта ремесленных изделий, продукции кожевенной промышленности и морепродуктов. В целях сокращения судебных разбирательств и повышения определенности в международном налогообложении расширяется сфера применения правил «безопасной гавани».
Опора на средний класс
Главной новостью для налогоплательщиков стало решение освободить от уплаты подоходного налога граждан, зарабатывающих до 1,2 млн рупий ($13,7 тыс.) в год. Ранее этот налоговый режим действовал для лиц с годовым доходом до 700 тыс. рупий в год ($8 тыс.). Кроме того, вновь пересмотрены интервалы налоговых баз, к которым применяются ставки подоходного налога, что позволит снизить налоговую нагрузку на граждан.
Бенефициаром этих реформ станет средний класс: правительство рассчитывает, что облегчение налогового бремени будет стимулировать потребление домохозяйств и, соответственно, экономический рост.
Власти надеются, что поддержать спрос поможет и объявленное 7 февраля снижение ключевой ставки Резервного банка Индии на 25 базисных пунктов, до 6,25%, — первое за четыре года.
Поддержка отраслей
Представляя бюджет, министр объявила о запуске новой программы поддержки производства (National Manufacturing Mission) в развитие инициативы «Делай в Индии». «Мандат миссии будет сосредоточен на пяти ключевых областях: простота и стоимость ведения бизнеса, готовая к будущему рабочая сила для востребованных профессий, динамичный сектор ММСП, доступ к технологиям и производство высококачественной продукции», — заявила она.
Для стимулирования производства внутри страны отменяются ввозные пошлины на ряд компонентов для производства аккумуляторов электромобилей и мобильных телефонов, а также отходы и лом критических минералов. Тарифные барьеры снижаются в отношении ряда товаров, используемых в текстильной промышленности.
Отдельное внимание уделено судостроению. В целях обеспечения долгосрочного финансирования морской отрасли будет создан Фонд развития морского судоходства с капиталом 250 млрд рупий. Почти половину (49%) финансирования предоставит государство, остальное — порты и частный сектор. Кроме того, сырье, расходные материалы, компоненты и детали для судостроения освобождаются от уплаты ввозной пошлины еще на десять лет.
Новейшие технологии
Еще одна приоритетная задача — развитие ядерной энергетики в партнерстве с частным сектором. К 2047 году руководство страны поставило цель довести мощность атомной энергетики до 100 ГВт.
Для реализации таких амбициозных планов в правительстве планируют внести поправки в закон об атомной энергии, что, как ожидается, откроет сектор для частных и иностранных инвестиций. Кроме того, Ситараман анонсировала поправки в закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб. В этом документе содержатся положения, в соответствии с которыми ответственность за ядерный инцидент может быть возложена на поставщика оборудования для АЭС, что стало препятствием для развития сотрудничества Индии с США и Францией в атомной энергетике.
Финансирование в размере 200 млрд рупий будет выделено на программу исследований и разработок малых модульных реакторов. К 2033 году планируется ввести в эксплуатацию по меньшей мере пять малых модульных реакторов.
Министр также анонсировала учреждение центра передового опыта в области искусственного интеллекта для образования с финансированием 5 млрд рупий вдобавок к трем центрам в области ИИ для здравоохранения, сельского хозяйства и устойчивого развития городов.