Глава Вологодской области Георгий Филимонов запретил мигрантам работать на стройке. На решение уже отреагировала «Северсталь» Алексея Мордашова — компания заявила о рисках сокращения инвестпрограммы в регионе 
Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов расширил список видов деятельности, где запрещено трудоустройство иностранных работников. В новый перечень помимо прочего вошли строительство и снос зданий, монтаж промышленного оборудования, подготовка строительных площадок, следует из постановления главы региона от 27 февраля.
На решение уже отреагировала «Северсталь» — компания предупредила, что такое решение может помешать ее инвестпрограмме в регионе, в частности строительству комплекса железорудных окатышей.
Контекст
Решение запретить мигрантам работать на стройках принято на фоне продолжающегося конфликта губернатора Вологодской области с основным бенефициаром «Северстали» Алексеем Мордашовым. В начале февраля сообщалось, что компания намерена привезти в Череповец 6 тыс. мигрантов для реализации инвестиционных проектов. Цифра, озвученная руководителем регионального управления миграционной службы Ольгой Южаковой, вызвала волну недовольства. При этом оценки миграционной службы и департамента труда и занятости сильно различаются — по словам депутата заксобрания Антона Холодова, разница обусловлена «попыткой скрыть реальные цифры». Он также приводил данные, что в 2024 году в регионе было выявлено 2056 нарушений миграционного законодательства.
Позднее Филимонов заявил о намерении усилить контроль за мигрантами в Череповце. Комментируя обращения местных жителей, обеспокоенных массовым завозом мигрантов на Череповецкий металлургический комбинат, он пообещал увеличить контроль на территориях стройплощадок и местах массового пребывания трудовых мигрантов. Тогда губернатор заверил, что проверки будут проводиться не реже двух раз в неделю. Также он сообщал, что в проработке находится вопрос о внесении изменений в нормативно-правовые акты региона, чтобы ограничить количество мигрантов.
В «Северстали», в свою очередь, поясняли, что упомянутые 6 тыс. — общее число привлеченных иностранных специалистов в пиковый момент реализации инвестпроектов, а не дополнительное. Компания отмечала, что для строительства масштабных промышленных объектов «Северсталь» заключает договоры со строительными фирмами, в том числе и вологодскими, и уже они нанимают работников исходя из возможностей рынка труда. В 2024 году на крупных стройках «Северстали» работали около 4,5 тыс. иностранных специалистов, и это «не вызвало каких-либо сложностей для города», а до 2027-го их число составит около 2,2 тыс. человек.
После решения губернатора «Северсталь» предупредила, что ограничение работы иностранных граждан на строительных объектах Вологодской области создаст серьезные риски для реализации десятков проектов, включая инвестиционную программу компании — сумма инвестиций в череповецкую площадку на 2025 год заявлена в размере более 120 млрд руб. В частности, это затруднит строительство комплекса по производству железорудных окатышей, ключевого для исполнения федерального проекта «Чистый воздух». Без своевременной реализации проекта будет невозможно снизить выбросы загрязняющих веществ на 50%.
В компании добавили, что остановка работ также приведет к «дискредитации государственной политики инвестирования в региональные проекты» и угрозе разрыва контрактов с китайским поставщиком оборудования. В компании подчеркнули, что, несмотря на попытки наладить конструктивный диалог с властями и местным бизнесом, столкнулись с «манипуляциями и отказом исполнять даже достигнутые договоренности».
Конфликт между губернатором и бизнесменом
После назначения Филимонова главой области из региональной власти ушли ранее работавшие в «Северстали» вице-губернаторы и мэры. В ноябре 2024 года Филимонов вызвал «на татами, ковер или ринг» оппонента, который распространяет в отношении него «заказные сплетни». Имя оппонента глава региона не раскрыл, назвав его лишь «особо одаренным человеком — отдельным представителем части индустриального микросоциума с транснациональным «отливом». Позднее Мордашов заявил, что у него нет конфликта с губернатором. Комментируя вызов на бой, бизнесмен счел «забавным», что Филимонов вызывает на поединок самого крупного инвестора в регионе.
Что происходит со стройкой в Вологде
Ограничение на работу мигрантов в Вологодской области затронет и жилищное строительство. По данным Единой информационной системы жилищного строительства, в регионе в феврале 2025 года в процессе возведения находилось 611 тыс. кв. м жилья (119 домов). Крупнейшими застройщиками выступают компании «Жилищно-строительная индустрия» (132 тыс. кв. м), «ВологдаСтройЗаказчик» (85 тыс. кв. м) и «Горстройзаказчик» (71 тыс. кв. м). Плановые объемы ввода жилья составляют 125 тыс. кв. м в текущем году, 269 тыс. кв. м — в 2026-м и 78 тыс. кв. м — в 2027 году. РБК направил запросы застройщикам.
Филимонов не первым из губернаторов ограничивает привлечение мигрантов на стройках. В Краснодарском крае, например, также действует запрет на привлечение к стройкам мигрантов, осуществляющих деятельность на основании патента. Соответствующие ограничения ввел в 2024 году и продлил на 2025-й краснодарский губернатор Вениамин Кондратьев.
Иностранные работники составляют существенную долю персонала на стройплощадках, а переход на новые условия требует значительных управленческих усилий, считает Ольга Нарт, коммерческий директор анапского курорта «Лучи». Это касается не только подбора и адаптации нового персонала, но и пересмотра процессов организации труда.
«Ключевой вопрос — экономические последствия. Замена иностранной рабочей силы, вероятно, приведет к росту затрат на персонал, что напрямую скажется на себестоимости строительных работ. Эти дополнительные расходы неизбежно лягут в финансовую модель проектов и, как следствие, повлияют на стоимость квадратного метра», — считает Нарт. Она добавила, что изменения полностью вступают в силу в Краснодарском крае только летом 2025 года и у работодателей есть время до 1 июля, чтобы привести численность иностранных работников в соответствие с новыми требованиями.
«Подобные инициативы вызывают определенные опасения: данный запрет способен поставить под угрозу реализацию инфраструктурных проектов региона. При колоссальной инфляции в строительстве и дефиците кадров, к сожалению, такими действиями проблему решить не удастся», — прокомментировала инициативу генеральный директор Национальной ассоциации инфраструктурных компаний Мария Ярмальчук.
В конце 2024 года вице-премьер Марат Хуснуллин в интервью РБК оценивал дефицит рабочей силы в российской строительной отрасли в 200–400 тыс. человек. Он отмечал, что нехватка строителей — самая острая сейчас проблема для отрасли: такая ситуация сложилась из-за роста объемов строительства на 30% с 2020 года.
РБК направил запросы в Минстрой и аппарат вице-премьера Марата Хуснуллина.
Как рос показатель ввода жилья в России
В 2019 году объем ввода жилья в России составлял 82 млн кв. м. С тех пор этот показатель увеличивался каждый год: в 2020 году он оценивался в 82,2 млн кв. м, в 2021-м — 92,6 млн, в 2022-м — в 102,7 млн, а в 2023-м — 110,4 млн. По оценкам Хуснуллина, в строительстве, ЖКХ и смежных отраслях сейчас работают около 11 млн человек. Вместе с тем вице-премьер прогнозировал небольшое сокращение дефицита кадров из-за снижения объема строек.
Чем еще известен губернатор Филимонов
Георгию Филимонову 45 лет. Он возглавил Вологодскую область в октябре 2023 года. Сначала президент Владимир Путин назначил его врио губернатора вместо возглавлявшего регион 11 лет Олега Кувшинникова, в сентябре 2024 года Филимонов одержал победу на выборах с результатом в 62,3%.
До назначения губернатором выпускник РУДН Филимонов успел поработать на разных должностях. С 2005 по 2009 год он работал в управлении по внешней политике администрации президента. Потом до 2014 года возглавлял ЗАО «Согласие», занимавшееся внешнеэкономическим сотрудничеством. Параллельно в 2011 году Филимонов стал заместителем заведующего кафедрой теории и истории международных отношений РУДН, а в 2014 году — директором Института стратегических исследований и прогнозов при этом же вузе. В 2017 году он вернулся в администрацию президента — в управление по внутренней политике на должность референта, а в 2021 году стал зампредом правительства Подмосковья, курировал сельское и лесное хозяйство. С этой позиции он и перешел на губернаторскую.
Близкие к администрации президента источники РБК напоминают, что отца губернатора, тренера по боевым искусствам Юрия Филимонова, в 2019 году в Кремле Владимир Путин наградил орденом Почета. В 2020 году президент посетил спортивную школу «Центр боевых искусств» в Череповце, возглавляемую Филимоновым. На выборах президента в 2024 году он был доверенным лицом Путина. «У него хорошие связи с силовыми структурами и, кроме того, старшего Филимонова знает и хорошо к нему относится президент Владимир Путин», — говорит один из источников РБК.
За время своего губернаторства Филимонов прославился серией резонансных инициатив. Так, глава региона выступает за полный запрет абортов и обещал частным клиникам региона компенсацию за то, что они будут отказываться их проводить. Это привело к тому, что глава фракции КПРФ в региональном парламенте Александр Морозов подал заявление в прокуратуру с просьбой проверить случаи, когда медучреждения региона отказывались проводить аборты.
Кроме того, губернатор ввел ограничения на продажу в области алкоголя — с 1 марта магазины смогут продавать спиртное только с 12:00 до 14:00, а в некоторые дни, например в День Конституции, будет действовать полный запрет. Также он потребовал ухода из региона крупных сетевых магазинов алкоголя «Бристоль» и «Красное & Белое».
Георгий Филимонов во время открытия памятника Иосифу Сталину на территории филиала Вологодского государственного музея-заповедника «Вологодская ссылка»
(Фото: Владимир Смирнов / ТАСС)
В Вологде Филимонов открыл памятник Иосифу Сталину и планирует установить памятник Ивану Грозному, а 28 февраля правительство области объявило об учреждении общественной̆ организации «Опричники», которая организует условия «для формирования системы нравственных и смысловых ориентиров молодежи».
На этой неделе стало известно о задержании заместителя губернатора — полномочного представителя главы региона по организации взаимодействия с федеральными органами власти Дениса Алексеева и главы представительства региона в Москве Кирилла Бочарова. Их обвинили в вымогательстве взятки у лесопромышленного предприятия «Березник».
Эксперт по региональной политике Виталий Иванов считает, что некоторые инициативы Георгия Филимонова могут раздражать обывателей Вологодской̆ области, что может привести к потере им рейтинга. Однако именно конфликт вокруг мигрантов, по оценке эксперта, скорее принесет ему очки. А вот на конфликт с «Северсталью» рано или поздно могут обратить внимание федеральные власти, прогнозирует эксперт. «Дальнейшая эскалация конфликта в целом может привести к тому, что их вызовут и принудят к миру. Ну или попытаются принудить», — считает Иванов.